腹下垂

学业与运动难兼顾的选择题或成历史

即将举办冬奥会的北京,近几年青少年冰球运动的发展速度受人瞩目。不过,一个同时存在的尴尬现象是,北京打冰球的孩子在中学阶段大面积流失。这其中很重要的一个原因,是孩子升入中学之后,学业压力不断加大,学业与运动最终成为一道“二选一”的选择题。

不止青少年冰球运动如此,这一现象在国内其他运动项目上也广泛存在。但随着近日国家体育总局与教育部联合印发的《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》(以下简称《意见》)的出台,对于普通学生来说,在学校环境下,无论是参与体育运动的要求、氛围,还是提升运动水平的师资、场地条件,都将明显提升;运动成材的上升通道也将不断拓宽。学业与运动不可兼顾的矛盾将逐渐成为历史。

加强组织,强化保障,确保清理整治工作效果

对于普通学生来说,学业与运动的矛盾确实普遍存在。长期主管地方体育后备人才培养工作的上海市体育局原巡视员郭蓓向中青报・中青网记者表示,“小学阶段的学生面对的学业与运动的矛盾不大,因为这个阶段的孩子学业压力还不大。但是到了中学,尤其是从初二开始,因为学生的学业压力突然增大,因为即将面临中考。而如果这个学生还从事运动训练的话,也会发现,这个年纪也正好到了运动训练要上一个台阶的阶段,运动量涨了,训练强度加了。所以,这个时候孩子面对的学业与运动的压力成倍增加。孩子及其家庭通常也是在这个时候必须作出选择,是去体校或者进专业队,还是继续读书。”

长期以来,中国体育人才的培养基本上是独立于教育体系之外的,一个孩子如果要走运动发展的道路,通常也只有在体育系统内才能得到高水平教练的指导和享受到更加完备的训练、保障条件。因此,即便一个孩子希望在学校环境里坚持竞技运动之路,面对的困难和挑战也要大得多。郭蓓因此认为,此次《意见》将体育与教育系统的资源真正融合,这是一个关键。

教育部学生体协联合秘书处秘书长薛彦青近日在接受中青报・中青网记者采访时认为,《意见》将给教育系统、体育系统带来两个发展脉络,“这个文件首先强调了体育在育人中的重要性,强调了学生的全面发展。对于教育部门来说这是要坚持的。另一方面,体育部门对体育人才的培养,要从过去相对来说比较独立的一个培训体系走出来,把它融入到广大的青少年学生当中,融入到学校育人的体系当中。”

此次《意见》明确指出,体育和教育部门共同建设高校高水平运动队。正如薛彦青所说,体育人才也应当是学校培养的人才之一。优秀的竞技体育后备人才主要由学校培养,这在全球绝大多数国家都是常态。随着中国从国家层面推动“体教融合”,有体育特长的学生将和其他领域的人才一样,在校园发掘和培养个人才能,无须再早早地脱离校园环境。

——部门联动,多环节加强网具监管。各级农业农村、渔政、港监部门要形成系统内工作合力,加强对渔船、渔港、渔业生产企业的执法检查。要联合市场监管等部门加强对渔具生产、销售企业和渔获物加工企业的执法监管,从源头上切断违规渔具和非法渔获物的流通途径。要联合海事、海警、公安等部门开展联合执法,健全行刑衔接机制,发挥部门合力。要充分发挥行业协会、渔业合作社等民间组织的作用,引导企业和渔民生产、经营、使用合规渔具,提升行业自律。

——做好总结上报。各地要加强“清网”行动中的信息搜集、整理、统计与上报工作。对清理整治行动过程中涉及的网具数量、检查渔船、执法人员、执法频次、违法案件等相关信息进行实时精确统计、及时留存。

——创新机制,全方位加强宣传教育。坚持正面宣传与警示教育、宣传培训与以案说法、传统媒体与网络平台相结合,多角度、全方位加强渔具宣传工作。积极组织开展违规渔具公开处置活动,探索推动典型违法案件公开宣判,建立健全重点案件公开发布机制,强化警示作用。鼓励以推送电子渔具图谱、发放违规渔具图册、张贴渔民明白纸、组织渔民培训班等多种形式加强渔具知识宣传普及。各级渔业部门和相关行业协会要进一步加强对渔具生产、销售企业的普法宣传,将执法与教育相结合,提高相关企业思想认识,减少违法违规行为。

当然,整个体教融合的过程也不会一蹴而就。郭蓓表示,上海由政府主导的“体教结合”“体教融合”之路已经走了20多年,从国家来说,此次《意见》的出台也只是意味着“体教融合”刚刚开始。

此次《意见》还有一个重要内容就是打通了学生运动员的上升通道。今后,学校将成为高水平运动员的培养通道,有体育特长的学生,无论是入读大学,还是进入专业队、职业队,都将更加便利。薛彦青表示,“从《意见》看来,明确说了小学、初中、高中、大学的整个学生阶段的体育赛事,要由教育和体育部门共同组织,并由两个部门共同拟定赛事计划,包括运动员的注册资格也要统一。这个是一个比较大的改革动向。因为对于学生和家长来说,练体育和保证学业将不再是一个选择题了。”

本报北京9月28日电

——加强组织领导。各地要充分认识清理整治违规渔具工作的重要性,提高思想认识,强化组织保障,加强部署指导,完善考核制度。要积极推动将清理整治工作纳入当地党委政府绩效考核范围,明确分工、落实责任,促进清理整治工作落实、落地。要加强督导检查,强化部门协调,适时组织开展专项执法、联合执法和交叉执法行动,确保“清网”行动取得实效。

——迎难而上,遏制违规多发势头。实施海洋捕捞准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸制度是落实党中央、国务院加强海洋渔业资源保护有关部署的重要举措,是渔具规范化管理的重要标志。2013年以来,各级渔业部门主管认真落实农业农村部工作要求,广泛开展网目尺寸执法检查,违法违规多发势头得到了一定程度的遏制。但受渔业资源持续衰退影响和利益驱使,网目尺寸不合规现象仍大量存在,在一些地方甚至十分普遍。各级渔业部门要继续发挥“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有作为”的中国渔政精神,坚持加强日常监管不放松,克服困难、迎难而上,尽快扭转违法违规现象多发的不利局面。

此次《意见》从国家层面给出了“体教融合”的改革要求,郭蓓认为,上海这些年的经验表明,一旦家长们看到孩子练体育与保持学业并不矛盾,就将大大增加他们支持孩子练体育的积极性和信心。

——坚持不懈,坚决打好渤海攻坚战。根据《渤海综合治理攻坚战行动计划》要求,环渤海区三省一市要继续组织开展违规渔具专项清理整治行动,坚决查处违反《渤海生物资源养护规定》使用违规渔具的行为。对辖区内拖网渔船进行摸底排查,聚焦重点海域和重点时段,提高巡航检查频次,加大执法查处力度,确保清理整治专项行动效果。

——规范渔具鉴定。为适应渔船渔港管理改革新任务,满足各地对渔具鉴定工作的实际需求,今年5月农业农村部组织沿海各地对2018年公布的《各地渔具鉴定单位推荐名单》进行了更新。经各地审核推荐,共有11省(区、市)31家单位纳入《渔具鉴定单位推荐名单(2020)》(见附件)。各地要加强指导,强化监督,督促相关单位依法依规、科学规范开展渔具鉴定工作。

严格执法,强化宣教,切实做好专项执法行动

全面排查,重拳出击,重点打击严重违法行为

——持之以恒,全面清理禁用渔具。近年来,个别地区出现禁用渔具屡禁不止、死灰复燃等现象,禁用渔具生产、销售、使用和非法渔获物交易、加工等黑色利益链斩而未断、藕断丝连,群众反映强烈,媒体多有报道,社会高度关注,给当地网具管理工作带来不利影响。各地对此要高度重视,继续保持高压态势,严厉打击使用电鱼、毒鱼、炸鱼等禁用方法和拖曳泵吸耙刺等国家和地方公布的禁用渔具进行捕捞等违法行为。涉嫌犯罪的,要及时移交司法机关追究刑事责任。

基于对中国学校体育未来发展方向的判断,并参考国际经验,教育部学生体协、中国大、中学生体育协会近几年已经与中国篮球协会、中国排球协会、中国羽毛球协会、中国田径协会、中国足球协会等深入合作,共同在学校培养这些运动项目的后备人才,并取得了一定成效。薛彦青介绍,以CBA(中国篮球职业联赛)选秀为例,今年19个被选秀录取的队员里有11人来自CUBA(中国大学生篮球联赛)的队伍。而像中国女篮队员、北京师范大学博士邵婷这样文体全面发展的优秀运动员,虽然目前数量还较少,但未来,文体兼备将成为中国体育人才培养的趋势。

通知指出,年初,农业农村部印发了《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》,部署开展清理取缔“绝户网”专项执法行动和渤海综合治理专项执法行动。各地要按照文件要求,加大执法力度,加强部门协作,强化宣传教育,切实做好各项执法活动。

(责编:何淼、熊旭)

——突出重点,严厉打击“绝户网”。今年的打击重点为拖网和张网使用密眼网囊或网囊加装衬网等网目尺寸严重偏离规定、资源破坏性极大、社会影响恶劣、老百姓深恶痛绝的违规渔具。要逐港、逐村、逐船进行排查,发现违规装载、使用违规网具的,要依法收缴、严厉处罚;发现有生产、销售违规网具的,要联合有关部门依法处理。对于屡次作案、社会影响极坏、涉案金额较大的严重违法行为,或者存在逃避、抗拒执法及隐瞒、包庇违法活动等情节的,要坚决依法严惩,公开曝光,做到发现一起、查处一起、公布一起、震慑一方。

当前正值新冠肺炎疫情防控、长江流域禁捕退捕和防汛抗洪的关键时期,各级渔业主管部门要在做好疫情防控、禁捕退捕和防汛抗洪工作的同时,坚持问题导向和目标导向,突出重点区域和关键环节,加强组织领导,创新工作方法,确保清理整治工作效果。

郭蓓介绍,从上海来说,实际上早在1999年就开始推行“体教结合”,在过去近20年里也取得了较好的效果。上海的做法包括,把一部分区体校、市体校的运动队放在了普通中学,同时,还选派优秀的体校教练进驻到普通学校。这些教练在普通学校带运动队的同时,通常还兼任体育教学工作,大大提高了学校的运动训练水平。郭蓓表示,上海的体教融合坚持的一个原则是,作为一名学生运动员,不管你是在体校还是在普通学校,你都要一边学习一边训练,你的首要身份是学生,然后才是运动员,“我们不能以牺牲学生的文化学习和影响他的终身发展为代价去获取金牌。”

通知称,近年来,全国各地认真组织开展违规渔具清理整治“清网”行动,取得了显著成效。据统计,2015年以来全国沿海累计清理“绝户网”等禁用渔具超过155万张(顶),违法案件多发态势得到了初步遏制。各地要在前期工作成果基础上,突出重点、重拳出击,对清理整治行动进行再部署、再检查、再清理,确保三年“清网”行动任务目标按期实现。

薛彦青强调,学校的任务是培养各个方面的人才,体育人才也应当是其中之一,随着《意见》的出台,这种变化会越来越明显。

——创新工作方法。对收缴的违规渔具要全面建立管理档案,按照“可核查、不可逆”的原则,通过定点报废、集中销毁等方式,进行统一处置。完善定点报废、销毁程序,要严格按照环保要求,搞好无害化处理,避免对环境造成新的伤害,确保处理到位。鼓励将收缴渔具捐赠给有关科研单位和相关企业,用于开展废旧渔具回收利用等方面的科学研究和生产实验,推动废旧渔具回收利用技术进步。中国渔船渔机渔具协会等行业协会和组织要协助做好罚没渔具捐赠等相关工作。