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生态林业蓝皮书全国总体生态林业发展指数6年增长64%

中新网南京5月29日电(徐珊珊 通讯员 方彦蘅)29日,生态林业蓝皮书在南京发布。蓝皮书指出,全国总体生态林业发展指数从2011年的31.57上升至2017年的51.63,增长了64%,其中,2011年至2012年单年增长幅度最大,增长率为12%。生态林业发展指数呈现稳定增长态势。

这份蓝皮书全名为《生态林业蓝皮书:中国特色生态文明建设与林业发展报告(2019~2020)》(以下简称《报告》),由南京林业大学中国特色生态文明建设与林业发展研究院、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、社会科学文献出版社共同发布。

本报驻法国记者 李宏策

下面进入现场提问环节,请记者朋友围绕今天的发布主题提问。提问前请先通报所在的新闻机构。

姜琳律师强调,对于重要的国际商务合同,无论适用什么法律都有必要在合同签订时详细界定可以构成免责的事件、免责的条件和范围、适用的程序性要求和具体法律后果。只有未雨绸缪、防患于未然,才能在意外事件发生的情况下有效解决问题,减少经济损失。

关于不可抗力适用的法律效力,根据规定,如果合同的目的只有在完全履约的情况下才能实现,可以要求恢复原状。比如在航班因不可抗力取消后,乘客可以要求返还机票费用。如果合同属于分阶段履行,并且解约前合同双方已经履行各自的合同义务,就不需要返还原状。比如零配件的供应合同,如果不可抗力发生前已经完成部分零件的生产和交付,那么解约的效力只针对后续应该生产的零件。

《报告》指出,经过国家数十年的森林生态保护事业推进,适宜树木生长、改造难度较低的区域大多根据规划完成。目前退耕还林与人工造林全面进入攻坚期,下一阶段的造林区域集中在气候严酷的地区。

目前我们国家外防输入的压力不断加大。为了落实好外防输入、内防反弹的防控策略,目前流调工作有几方面重点:第一,要做好入境人员的确诊病例、疑似病例、有发热症状的人群以及密切接触者的流行病学调查工作。第二,各级各类医疗机构和社区、家庭发现的确诊病例、疑似病例和无症状感染者和聚集性疫情。第三,企业在复工复产过程中,学校、托幼机构在复学、复园过程中发现的一些异常情况的摸排。第四,养老机构、残障人员福利机构、监管场所等发生的异常情况,这些都纳入目前我们国家流行病学调查的重点。谢谢。

此前,当地时间23日上午9时24分,戈图尔地区发生5.7级地震。霍伊市医疗急救中心主任加瓦里说,地震至少造成75人受伤。

当前学界对无症状感染者传播力的问题说法不一,甚至有媒体报道说,无症状感染者可能会造成中国疫情的新一轮大爆发。请问专家如何看待无症状感染者传播力的问题,以及对未来疫情防控的影响?谢谢。

谢谢这位记者提了一个非常具有挑战性的问题。无症状感染者,是通过核酸检测阳性但是没有任何临床症状的感染者。那么他有没有传染性?传染性有多大?对疫情扩散究竟起了什么样的作用?前两天中华流行病学杂志的预印版有一篇文章,这个研究是宁波疾控中心开展的,他们对确诊病人的密切接触者和无症状感染者的密切接触者进行观察,看看这两组人当中的发病情况。这个研究有两个非常重要的公共卫生意义的提示。第一,他们发现,平均每个确诊病人能够传播将近3个病人,平均每个无症状感染者能够传播不到1个病人。也就是说,无症状感染者的传播效率约相当于确诊病例的1/3,这是从个体水平来看。第二,从群体水平来看,由无症状感染者传播的病例占总发病人数的构成比只有4.4%,不到5%,也就是说,从群体水平来看,无症状感染者对疫情的扩散贡献是比较小的,这是宁波的一个局部研究。还有其他省也做了一些调查,在南方某省开展的一个规模更大的研究显示,1500多名无症状感染者的密切接触者,有7人发病,但是进一步调查分析,发现这7个人不仅与无症状感染者接触了,同时还和确诊病人接触了。也就是说,不能认定它是无症状感染者造成的。这种共同暴露的情况,如果调查不

各位媒体朋友大家下午好!我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。欢迎参加国务院联防联控机制举办的新闻发布会。

另外,张文宏表示,在疫情进入常态化,最好的预防是采取非常有效的社交距离,一般近距离希望大家还是戴口罩、勤洗手,大型聚会还不鼓励大家进行。(完)

对于集中隔离来说,过去一段时间我们已经总结了一整套的措施和管理办法,有能力对所有入境人员进行隔离观察,也有能力及时发现隔离人员中的患者,应该说集中隔离能够防止输入病例造成的社会扩散,不会引起我国社会层面的再次流行。谢谢。

根据国家林业和草原局规划财务司发布的《2018年全国林业和草原发展统计公报》显示,2018年国内林业产业总产值达76272亿元,同比增长7.02%。其中,东部地区林业产业总产值所占比重最大,占全部林业产业总产值的43.42%。江苏以4739亿元位列全国第六。(完)

当前,法国政府已宣布把COVID-19疫情视为不可抗力,企业在无法按时履行法国公共合同时,国家将不会追究合同责任。同时,法国经济部长勒梅尔呼吁工业界在此次疫情期间“展现团结”,因此企业间签订的商业合同也可能以不可抗力来进行合同免责。

4月1日,有9个省份和新疆生产建设兵团无本土现有确诊病例、疑似病例和密切接触者。3月12日以来,全国当日新增本土确诊病例均低于5例。截至4月1日,有26个省份报告境外输入确诊病例,来自47个国家。要加强社区防控,做好摸排管理和流行病学调查,把防控措施落实到户到人。

从各项生态保护工作对指数的贡献来看,人工造林是中国生态保护最重要的措施。人工造林指数从2011年的2.75上升至2017年的3.52,上升幅度为28%;退耕还林指数增长幅度最大,从2011年的0.31上升至2017年的0.51,增长幅度为65%。

湖北当日无新增确诊病例,无新增疑似病例,无现有疑似病例;新增治愈出院病例145例,全部为武汉病例;新增死亡病例6例,全部为武汉病例;现有确诊病例1132例,其中武汉1128例;这里面重症病例400例,其中武汉397例。累计治愈出院病例63471例,其中武汉46320例;累计死亡病例3199例,其中武汉2559例;累计确诊病例67802例,其中武汉50007例。

西阿塞拜疆省与土耳其接壤。土耳其卫生部长科贾表示,伊朗西阿塞拜疆省23日上午发生5.9级地震,在土耳其东部造成至少9人死亡、50人受伤。

不可抗力不是英国法中一个法定的免责事由,没有像法国法那样详细的定义。因此需要在合同中明确约定适用的前提、适用机制和风险的承担,否则无法适用。在实践中,如果合同中明确约定了不可抗力条款,法官通常会适用该条款而不是合同落空原则。

境外输入现有确诊病例701例,其中重症病例18例;现有疑似病例152例。累计确诊病例841例,累计治愈出院病例140例,无死亡病例。

新冠肺炎疫情现在已经涉及到全球200多个国家和地区,严重威胁到人类健康和经济社会发展,现在必然需要全球各国的携手应对。习近平主席在二十国集团特别峰会上提出四点倡议,请问中国参与疫情国际合作当中如何体现这4点倡议的?如何发挥世卫组织的核心领导作用?谢谢。

在张文宏看来,中医不拒绝科学的方法,西医也不能拒绝中医药的融入,只有中西医融合、并重、互相尊重了,这些思想、学术成果才能转化,以(造福)老百姓。

姜琳律师建议,对于免责条款约定不详细的合同,如果出现履约不能的情况,企业需要尽快与合同方联系和交涉,通告自身情况,快速寻找解决方案,通过公平协商的方式对履约条件、期限等进行调整,以尽量降低双方的损失。此外,合同双方还可对此前签订的合同进行补充,通过修正案的方式对不可抗力进行详细界定以避免后续履行的问题。

一旦无法履约,中国企业能否根据国际民商事合同中的免责条款获得免责?企业又需要采取哪些措施以减少损失?科技日报记者就此采访了法国CMS Francis Lefebvre律师事务所高级律师、法国华人律师协会秘书长姜琳博士。

国家卫生健康委积极落实习近平主席重要讲话精神和提出的倡议,重点在以下方面做好工作:一是继续深化国际合作。支持二十国集团加强信息共享、政策协调和行动配合,积极筹备二十国集团的卫生部长会议,深入开展药物、疫苗研发等合作,阻止疫情跨境传播,携手各方帮助公共卫生体系薄弱的国家提高应对能力。二是深化区域疫情应对协调。我委将通过中日韩、中国-东盟、上海合作组织、中国-阿拉伯联盟、中国-中东欧国家等卫生合作机制,进一步强化卫生应急网络建设,加强信息共享和政策协调。三是做好经验交流。我们建立了国际合作专家库,已经与100多个国家和地区举办了40多场视频交流,分享我国在新冠肺炎应对方面的经验,现在国外这种请求特别多,我们近期还将安排20多场。四是支持世界卫生组织发挥领导作用,世界卫生组织是联合国的专门机构,是在卫生健康领域最权威、最专业的国际组织,在突发公共卫生事件应对当中发挥着重要作用。在疫情发生以后,世界卫生组织为协调全球范围的疫情应对做出了巨大努力。中方近期向世卫组织捐赠了两千万美元,主要是支持世卫组织的全球疫情应对行动,特别是支持公共卫生体系薄弱的国家提升应对能力。我们还派遣专家参加世卫组织的相关标准制定工作。我们支持世卫组织在疫情全球应对当中继续发挥领导作用,不断完善全球卫生安全治理体系,更好地维护全球卫生安全和人民的健康福祉。谢谢。

张文宏在研讨会期间接受媒体采访 杨浦东 摄

此外,公众还应该积极配合城乡社区工作者、基层医疗机构的医务人员、工作单位代表、酒店工作人员,还有社会工作者,以及一些志愿者的追踪登记、健康监测、医学观察等管理工作,为疫情防控的人民战争做出自己的贡献。有些患者隐瞒自己的病情、行程,不仅不利于自身的治疗,同时还会对疫情防控工作带来极为不利的影响,造成疫情扩散的风险。所以,积极配合流调工作是每一位公民应尽的义务,也是应履行的法律责任。谢谢。

中央广播电视总台国广记者:

此外,因不可抗力解除合同,不承担损害赔偿责任。比如,消费者因不可抗力而解除已经预定的全套旅行订单,不需要向旅行社支付解约赔偿金。

谢谢这位记者朋友的提问。应该说流调是流行病学调查的简称,是根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规开展的应对传染病的一项基础性工作。流调工作是病例早发现的核心,是很重要的一个环节。一般来讲,它是疾控人员针对确诊病例、疑似病例和无症状感染者以及聚集性疫情开展的一种现场调查。这个过程主要是和患者面对面进行交流,询问他们在发病前后的一些暴露情况和接触其他人员的情况,以及了解他们的活动轨迹、就医情况等,通过一系列询问,能够科学判定患者或者疑似病例的密切接触者都有哪些人。之后,尽快对判断出来的密切接触者进行追踪,并尽早采取隔离医学观察措施。这种做法的目的就是有效控制传染源,切断传播途径,实现病例早发现、早报告。

因此,要适用不可抗力需要同时满足3个条件:不能预见、不能避免和不能克服。此外,不可抗力并不必然导致解约。如果债权人在合同中有多项义务,而不可抗力只是暂时延迟履行某些义务,那只能中止受影响义务的履行,其他义务应该继续正常履行。

累计收到港澳台地区通报确诊病例1135例,其中香港特别行政区765例,澳门特别行政区41例,台湾地区329例。

各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告:新增无症状感染者55例,其中境外输入17例;当日转为确诊病例9例,全部为境外输入;当日解除医学观察338例,其中来自境外输入12例。尚在医学观察无症状感染者1075例,其中境外输入226例。

谢谢这位记者提了一个很好的问题。对入境人员的隔离观察,我们主张执行的是集中隔离观察,不主张、不支持居家隔离。为什么不主张居家隔离呢?对于入境人员当中,有些人现在没有症状,在观察期间可能会出现症状、发病。如果等他出现症状的时候,实际上已经造成传播。我们知道,潜伏后期已经有传染性,如果入境人员在家庭中进行隔离,他和家庭成员都有生活接触,当他出现症状的时候,这种传播已经发生了。即使你很快采取措施,出现症状以后马上送医院诊断治疗,传播已经发生了,来不及了。如果放在集中隔离点,就可以规避这种现象。在早期,国内有些地方采取居家隔离,后来发现这种措施不好,所以就规定对密切接触者或者入境人员实行集中隔离。

他并介绍,中西医结合的思想在这次疫情当中得到比较好的贯彻,上海的整个治疗过程,也充分贯彻中西医结合、中西医并重。

据伊朗媒体报道,受灾地区的电网和通讯已中断,虽然救援队已经派出,但由于地震发生在山区,救援工作十分困难。

《报告》显示,2011—2017年,全国总体生态林业发展指数从31.57跃升至51.63,增长了64%,年均增长率为8.5%,生态林业发展指数呈现高速稳定增长态势。在地区发展方面,生态林业呈现长江、珠江流域省份发展指数较高,西北、东北地区发展指数偏缓的情况。

姜琳律师表示,这一决定对于适用法为中国法的合同免责提供了很好的指引。但是,如果合同适用的法律不是中国法,则需要根据其适用法以及相关约定来具体分析。在国际民商事关系中,合同的适用法通常属于大陆法系或普通法系。姜琳律师分别以法国、英国作为两种法律体系的代表进行分析。

我的问题是关于流调工作的。我们知道,防治传染病工作的要诀是早发现、早报告、早隔离、早治疗。流调工作对早发现能够发挥什么样的作用?目前我们国家的疫情防控已经取得阶段性成效,但是流调工作依然非常艰巨,请问下一步流调工作的重点在哪些方面?

张文宏说,如何阻止轻症病人向重症化发展,是中医当中一个非常重要的治疗思想。他表示,在将来,我们应该进一步把中医取得的疗效,中西并重的思想,以科学的形式向大家展现。

《报告》还指出,江苏省森林资源总量在全国来说并不占优势,但是在可持续发展和林业产业开发方面,江苏走在了全国的前列。

我们请来了国家卫生健康委疾控局监察专员王斌女士、国际司监察专员李明柱先生,中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友先生、研究员冯录召先生,请他们就流行病学调查、居家医学观察、医疗国际合作等来回答媒体提问。

普通法系起源于英国,在前英联邦国家中广泛使用。姜琳律师表示,如果合同适用的是英国法,可以援引合同落空原则(frustration)。其基本原理是,如果合同签订后,发生完全不在合同任何一方控制范围内的客观事件,导致合同无法继续履行或者履行的条件与合同订立时发生根本不同,那么自该事件发生之时起,合同双方可以免除继续履行合同的义务。能够构成合同落空的情形包括履行合同的条件出现重大的变更。英国法院在适用合同落空原则时非常谨慎,避免干预合同双方的意思。此外,合同落空原则可以在合同中被明确排除适用。

中央广播电视总台央视记者:

法国是不可抗力概念的发源地,其民法典1218条规定:“不可抗力是指完全超出债务人控制范围,在其订立合同时无法预见而且无法通过任何适当的措施来避免其发生,导致债务人履约不能的客观情况。如果该客观情况是暂时的,在延迟履约不足以造成解约的情况下,可以中止合同履行。如果该客观情况是无法克服的,可以解除合同。”

不可抗力未约定也可援引和适用

习近平总书记强调,必须牢牢坚持外防输入、内防反弹,始终保持警惕、严密防范,继续抓紧抓实抓细各项防控工作,不能出现任何漏洞。李克强总理提出明确要求,将应急措施和常态化防控相结合,及时完善防控策略和应对举措。今天发布会的主题是:新冠肺炎疫情防控和医疗国际合作。

姜琳律师介绍,使用大陆法系的国家包括大部分欧洲大陆国家、部分亚洲国家、拉丁美洲及非洲法语区国家,法国法是其中的重要代表。根据法国法,不可抗力(force Majeure)是合同履行不能时的法定免责事由,即使在合同中没有约定,合同双方也可以援引和适用。

可援引“合同落空原则”

大陆法系的代表——法国法:

“当医学到了一个比较高的阶段的时候,事实上,你很难区分这里面是中医起的作用更大一点,还是西医起的作用更大一点。”他说。

截至4月1日24时,据各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告:现有确诊病例1863例,其中重症病例429例;现有疑似病例153例。累计确诊病例81589例,累计治愈出院病例76408例,累计死亡病例3318例,累计追踪到密切接触者709570人,尚在医学观察的密切接触者20072人。

做好流调工作十分重要,而且也需要公众的配合和支持,那么公众该如何配合做好流调工作?谢谢。

首先,通报一下疫情情况。

谢谢这位记者朋友的提问。第一次参加机制发布会,我借此机会也感谢各位媒体朋友长期以来对卫生健康领域国际合作的关注和支持。当前新冠肺炎在全球迅速蔓延,来势汹汹,影响面非常广,现在已经影响到200多个国家和地区。这场疫情再次警示人们,疫情没有国界,任何国家都没有办法独善其身,所以迫切需要加强国际协作,凝聚合力,携手应对。3月26日,习近平主席出席二十国集团应对新冠肺炎领导人特别峰会,就应对疫情的国际合作提出了很多重要主张,其中最重要的一个理念就是人类命运共同体,这个主张也给国际社会注入了很大的力量和信心。

作为非森林资源丰富地区,江苏因地制宜重视林业产业发展,走出了一条兴林富民、特色明显、优质高效的林业产业发展之路。

谢谢这位记者的提问。目前无症状感染者的报告、流行病学调查和密切接触者管理的要求和确诊病例是基本一致的。也就是说,各级各类医疗卫生机构一旦发现了无症状感染者,要求在两个小时之内进行网络直报,同时在24小时之内完成流行病学调查。对发现的无症状感染者,采取14天的集中医学观察,原则上连续两次标本核酸检测阴性才可以解除隔离,这是我们对无症状感染者采取的一系列管理措施。为了进一步加强对无症状感染者的监测,我们还要进一步加大针对性筛查力度,将监测范围进一步扩大到已经发现的病例和无症状感染者的密切接触者、聚集性疫情、重点地区和重点人群的主动筛查。同时,我们还将发挥社区、发热门诊的监测作用,根据病例线索,做好传染源追踪管理,通过提高监测的敏感性,及时发现无症状感染者,并及时采取集中隔离措施。对发现的无症状感染者要及时开展流行病学调查,查清他们的来源,并公开透明地发布相关信息。谢谢。

4月1日0时—24时,各省(区、市)和新疆生产建设兵团报告:新增确诊病例35例,新增疑似病例20例,均为境外输入病例;新增死亡病例6例,全部为湖北病例;当日新增治愈出院病例170例,解除医学观察的密切接触者1898人,重症病例减少37例。

我的问题是关于无症状感染者的。我了解到,前天国家卫生健康委发布了无症状感染者的相关信息,请问现在对于无症状感染者是否有有效的应对手段?未来将如何进一步加强对这部分人群的监测和隔离?谢谢。

普通法系的代表——英国法:

谢谢提问。配合流调工作,向疾控流调人员提供真实、可靠、详细的信息,是对自己也是对别人的健康负责,可以尽快收治患者,隔离无症状感染者,追踪管理密切接触者,是防止更多的人感染和疫情扩散的一个关键措施。流调人员会保护大家的个人隐私,所以大家可以安心予以配合。

2月10日,全国人大法工委对外宣布,新冠肺炎疫情属于突发公共卫生事件。对于因疫情防控措施不能履行合同的当事人来说,属于不能预见、不能避免并且不能克服的不可抗力。因不可抗力而不能履行合同的,根据影响,部分或者全部免除责任。

当前境外疫情出现了大流行加速趋势,境外输入病例导致尚在医学观察的密切接触者显著增加。请问对入境人士及其密切接触者是进行集中医学观察还是居家医学观察是否有标准?如何加强观察管理避免造成国内新的传播风险?谢谢。

姜琳律师指出,合同免责机制在各国法律中普遍存在,但具体的适用并不容易。由于合同免责直接牵涉合同双方切身利益,各国在相关法律实践中对此都非常谨慎。由于成文法的传统,法国法对于合同免责事由的规定比较具体。而英国法则更强调合同中的具体约定,合同免责的难度相对更大。需要注意的是,战争、自然灾害、流行疾病、罢工等事件都没有在英法两国法律中直接认定为合同免责的事由。两国都有大量的判例来界定在上述事件发生时免责条款的效力和适用,以避免滥用。

研讨会现场 杨浦东 摄